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以积极有为的宏观政策构建完整内需体系

咱们国家的经济啊，现在经常听到一个词叫“扩大内需”。这到底是什么意思？为啥这么重要？简单说，内需就是国内的需求，包括咱们老百姓的消费和企业的投资。习近平总书记说过：“构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。”[citation:1] 当前外部环境复杂，全球经济增长的不确定性增大，部分国家内顾倾向上升，我国面临的外部打压遏制也在升级，外贸不确定性显著上升[citation:1]。这种情况下，扩大内需就不是一个可选项，而是一个必选项了。

不过话说回来，虽然都知道内需重要，但为什么有时候感觉使不上劲呢？这背后其实有一些深层次的原因。

?? 内需不足，到底卡在哪里？

当前我国内需拉动作用尚未充分发挥，国内需求增长仍面临诸多制约。这主要体现在几个方面：

• 一是老百姓的多样化消费需求还没被充分满足。大家的生活水平提高了，需求从“有没有”转向“好不好”，想要更多个性化、高品质的商品和服务，但现有的供给有时候跟不上这种变化[citation:1]。
• 二是收入和预期的问题。经济回升向好的基础还不那么稳固，一些人就业和增收面临压力，企业也还有经营困难。居民收入预期不稳，自然不敢大胆花钱，这制约了消费能力的提升[citation:1]。
• 三是资源要素流动还不顺畅。一些地方存在市场分割和地方保护，城乡之间、区域之间的发展差距和收入分配差距仍然比较大。多层次的社会保障体系也有待进一步健全，这些都在一定程度上抑制了居民消费意愿的释放[citation:1]。

?? 扩大内需，我们能从哪些地方下手？

知道了问题在哪，接下来就得找办法。扩大内需是一个系统工程，需要多管齐下。

• 首要的是稳住预期，提升信心。预期是影响经济主体行为决策的重要因素，稳定的预期有助于提升消费与投资倾向[citation:2]。党和政府已经释放出诸多引导社会预期的积极信号，包括提高财政赤字率、安排更大规模政府债券、促进房地产市场止跌回稳、促进高质量充分就业等[citation:2]。宏观政策需要更加积极有为，比如通过更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策协同发力[citation:1]，让企业和老百姓对未来更有底，才敢消费、敢投资。
• 核心是提高居民收入，优化分配格局。收入是影响内需潜力释放的根本因素[citation:2]。所以思路很明确：
  • 在初次分配环节，要努力提高劳动者收入占比。
  • 再分配环节，核心是“提低、扩中、限高”，通过完善税收制度、加大转移支付力度等来缩小收入差距，壮大中等收入群体[citation:2]。
  • 此外，还要通过加强城乡统筹、区域统筹、消除行业垄断，不断缩小城乡、地区、行业之间的收入差距[citation:2]。
• 关键是健全社会保障体系。如果大家在医疗、养老、教育等方面没有后顾之忧，才更愿意把当下的钱花出去。因此，要：
  • 继续推动养老金制度改革，推动城乡居民基础养老金提高。
  • 实施育儿补贴发放机制与托幼一体服务建设，增加普惠性托育服务供给，减轻家庭生育、养育负担。
  • 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系[citation:2]。

?? 投资与消费：如何形成良性循环？

内需包括消费需求和投资需求，两者不是对立的，而应该相互促进。

• 消费是基础。最终消费支出占国内生产总值的比重已连续11年保持在50%以上[citation:8]。要大力提振消费，特别是要提高中低收入群体收入[citation:2]，因为他们有了钱，更可能直接转化为消费。要大力发展服务消费，比如文旅、健康、养老这些，2024年我国居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重为46.1%[citation:5]，与发达国家相比（一般在70%左右）[citation:5]，还有很大潜力可挖。
• 投资要有效。投资既是当前的需求，也是未来的供给[citation:5]。不能再搞“大水漫灌”和低水平重复建设，而要把钱投向真正能补短板、增后劲、利长远的领域。比如：
  • 科技创新和产业升级：加大对科技创新、高端制造、绿色转型等方面的投资[citation:5]。2024年高技术制造业增加值增长了8.9%[citation:3]，这说明方向是对的。
  • 民生短板：在教育、医疗、养老、托育等民生领域还存在不少短板，需要加大投入[citation:5]。
  • 新型基础设施：比如5G网络、大数据中心等[citation:1]。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来[citation:8]，用需求牵引供给，用供给创造需求，这样才能形成更高水平的动态平衡。

?? 国内国际双循环，如何相互促进？

强调扩大内需，是不是就不要对外开放了？绝对不是！习近平总书记指出：“我国对世界的吸引力依赖于巨大的国内市场，我国经济动力也源于巨大的国内市场。”[citation:1]

做强国内大循环，绝不可能也不应该关起门来封闭运行[citation:4]。而是要通过高水平的对外开放，以国内大循环吸引全球资源要素，让全球的资金、技术、人才都愿意到中国来发展；同时，也通过国际大循环来提升国内大循环的效率和水平[citation:4]。比如，我注意到一些分析提及特朗普政府若对中国加征关税，可能对2025年中国出口造成压力[citation:3]，这或许暗示我们更需要练好内功，但同时也要继续在全球范围内寻找机会，深度融入全球产业链。

?? 展望未来：新动力在哪？

寻找内需的新增长点，眼光可以放得更开阔一些。

• 数字经济：数字技术与消费场景深度融合，直播电商、社交购物等新业态层出不穷，为消费注入了新动能[citation:1]。
• 绿色消费：新能源车、节能家电等，既符合政策方向，也越来越受到消费者青睐。
• “银发经济”：2024年我国60岁及以上人口占全国人口的22%[citation:5]，老龄人口增加将对适老化改造、机构养老、社区居家养老等提出巨大的需求。
• “Z世代”消费：年轻一代的消费习惯和偏好，正在塑造新的市场格局。

?? 总结一下

构建完整的内需体系，是一项长期的战略任务，关系我国的长远发展和长治久安[citation:1]。这需要宏观政策更加积极有为[citation:1]，稳定社会预期[citation:2]，着力提高居民收入并且优化收入分配[citation:2]，健全社会保障体系来消除大家的后顾之忧[citation:2]，同时也要推动消费和投资相互促进[citation:5]，并且通过高水平的对外开放来促进国内国际双循环的良性互动[citation:4]。

这个过程虽然复杂，但中国拥有14亿多人口的超大规模市场，其中还有超过4亿的中等收入群体[citation:1]，这个优势是独一无二的。只要我们方向对了，步子稳了，内需的潜力一旦释放出来，必将为中国经济的高质量发展提供最坚实的支撑。

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